教育投入

(四)提高有限教育经费的使用效率

1、尽快推进学校后勤社会化的改革。由于在推进学校后勤社会化时，必然考虑到社会承受力。所以为了顺利推进这项工作，国家可以通过先拨付一定数量的扶持基金专门用于启动高校后勤产业化工作，等条件成熟的时候通过采取一系列诸如减免所得税、部分营业税等税收优惠措施，推进高校后勤逐步走向社会化，最终实现高校后勤的彻底分离。

2、合理配置教育资源，减少本已十分有限教育资源的浪费。一是合理规划和布局各级各类教育学校的结构和规模，减少因结构和规模不当而造成的教学资源浪费;二是对学校内部教学设施进行统一规划，统筹配置，改变现今按院系、按层次重复设置和购买的状况，提高使用效率;三是合理安排教师工作，适当提高教师的周课时量，减少富余人员，降低师生比。

费用范畴

1、支付范围：

(1)、列入培训计划的各种文件技术培训和技术比武赛前训练的日常培训费用。

(2)、经批准的并列入培训计划的送外培训费。各类学历教育费用要严格控制报销标准。

(3)、用于职工教育的教具、模型、固定资产以外的教学设备、课桌椅、教材及图书资料的购置费。

(4)、教育科(室)人员讲课津贴及聘请兼职教师酬金和班主任津贴。

(5)、职工统考中的命题、制卷、监考、阅卷等费用。

(6)、职工教育理论研究所需的办公费、资料费、印刷费。

(7)、教学活动中编写教材、教学资料、教学大纲、教学计划、各类报表、台帐等所需的办公、印刷、编审、组稿等费用。

(8)、教学设备维修、课桌椅修配、卧具洗涤等费用。

2、不支付范围：

(1)、培训基地的基建和属于固定资产的教学设备购置、更新改造应在单位基建、大修、更新改造项目资金中列支。

(2)、送外培训人员的交通、住宿、生活补贴等。

(3)、个人学习用的教科书、学习资料、学习用具等由个人自理。

(4)、职工报考的各类学历教育、招工、招干、职称评定等所用的报名费、评审费应由个人承担。

(5)、各类非职工教育的会务费、资料费。未经教育部门计划，组织注册登记并批准的培训费。

(6)、技能训练和技术比武所消耗的材料、燃料、水电等应在生产成本中列支。

(7)、职工业余文化教育、读书活动。工会干部业务培训等费用应在工会业余教育费中列支。

(8)、2000年以后入学的各类高等成人教育学费全部由个人承担。

(9)、非本单位正试职工(如雇用人员)培训费。

(10)、单位购买技术规章、文件汇编、年鉴等所需费用均不列入教育经费。

相关事项

中央与地方应办理事项

1. 行政院：

订定「教育经费基准委员会」设置要点。(第九条)研订教育经费基准，计算各级政府年度教育经费基本需求，并参照各级政府财政能力，计算各级政府应分担数额，据以核定对地方政府一般教育补助。(第十条)

2. 教育部：

订定教育部「教育经费分配审议委员会」设置办法，并于预算完成立法程序后，进行审议特定教育补助。(第十一条)

试算「各级政府教育经费预算合计应不低于该年度预算筹编时之前三年度决算岁入净额平均值百分之二十一点五」。(第三条第二、四项)

试算各级各类学校教育基本需求。(第九条)

试算县市政府分担数额及补助额度。(第十条)

试算「各级各类学生单位成本」。(第十条)

订定财务报表格式及公告方式。(第十五条)

3. 县市政府：

各级主管教育行政机关应依「行政院教育经费基准委员会」核定之基本需求及分担数额，编列年度预算;且不得低于前项核定之基本需求。(第十条第二项)

县、市主管教育行政机关所属教育机构及公立学校，应订定中长程教育发展计划，报请主管教育行政机关审查通过，并提送县市教育审议委员会审议，再依「行政院教育经费基准委员会」核定之基本需求及分担数额，提出预算数额建议案，作为编列年度教育预算之依据。(第十二条)

县、市政府各项教育经费收入及支出，应设立地方教育发展基金，依法编列预算办理;其收支保管及运用办法，由主管教育行政机关定之。(第十三条)

各校得设置校务发展基金。(第十四条)

各级主管教育行政机关为提升教育经费使用绩效，应建立评鉴制度，对于公、私立学校及其它教育机构进行评鉴。(第十六条)

支出审批

十一五期间

国家将在十一五期间实现政府对义务教育负全责，逐步将义务教育全面纳入公共财政保障范围，并逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4%.昨天，中国政府公布了国务院批转的《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》(以下简称“规划”)。根据规划，国家将在十一五期间，在农村并逐步在城市免除义务教育阶段学杂费。

此前，中央一直明确提出的“将农村义务教育经费纳入公共财政保障范围”，而此次并未刻意区分“农村义务教育经费”和“城市义务教育经费”。

教育经费

「教育经费」逐步达到GDP的4%

规划中表示，政府对义务教育负全责，逐步将义务教育全面纳入公共财政保障范围。明确各级政府提供教育公共服务的职责，并按照建立公共财政体制的要求，将教育列入公共财政支出的重点领域。各级政府要依法落实教育经费的“三个增长”，财政年度预算和执行结果都要达到教育经费支出的法定增长水平，并确保财政性教育经费增长幅度明显高于财政经常性收入增长幅度，逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4%.

规划特别强调，各级政府教育经费支出，按照事权和财权相统一的原则，在财政预算中单独列项，并报同级人民代表大会批准且向社会公布，确保落实到位。

高校数量

「高校数量」优化布局适度控制

规划表示，要适度控制高校数量的增长，优化结构与布局。在高等教育的规划部分，要引导高校根据国内外人才市场的变化，适时调整招生专业和教育内容。优化高等职业教育、本科教育、硕士和博士研究生教育的结构。

教育部要求高校把教学作为中心工作，加大教学投入，改善教学条件特别是实验实习条件。教育部要推动教授和名师讲授本科生基础课。

教育部倡导研究性学习和本科生科研活动，建立学生到企业和科研院所实习的长效机制。积极推进研究生选拔方式和培养机制改革，鼓励高校与科研院所通过合作培养、联合培养等有效形式培养研究生。

十一五期间，国家鼓励和支持高校承担国家经济和社会发展的重大研究课题，国家还鼓励高校充分利用科技优势，为社会特别是农村广泛提供科技服务，为政府和企事业单位决策提供咨询服务。

毛入学率

「毛入学率」高中阶段达到80%

规划称，十一五期间，小学净入学率保持在99%以上，初中毛入学率达到98%以上，初中三年保留率达到95%.青壮年文盲率降到2%左右。教育部还希望能努力普及有学习能力的残疾儿童少年的九年义务教育。

规划中再次强调了要适当控制高等教育的招生增长幅度，相对稳定招生规模，到2010年能实现在学人数达到3000万人，毛入学率达到25%左右，其中普通本专科在校生规模达到2000万人，在学研究生约130万人，高等职业教育的招生规模继续保持在普通高等教育招生总量的一半左右。成人教育和继续教育得到较大发展，年培训城乡劳动者达到上亿人次，其中农村劳动力转移培训和农民工培训达6000万人次。